哈薩克斯坦政治變革(哈薩克斯坦“全面改革”重塑“新政治文化”)

來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

中新社努爾蘇丹3月17日電題：哈薩克斯坦“全面改革”重塑“新政治文化”

中新社記者張碩

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在首都努爾蘇丹出席上下兩院聯(lián)席會(huì)議，并向全國(guó)人民發(fā)表2022年度國(guó)情咨文，宣布將在哈薩克斯坦進(jìn)行一次“全面改革”。

限制總統(tǒng)權(quán)力擴(kuò)大議會(huì)作用

在經(jīng)歷了“一月騷亂”以及當(dāng)前俄烏局勢(shì)緊張的背景下，此次國(guó)情咨文備受關(guān)注。

托卡耶夫稱“本次國(guó)情咨文具有非常特殊的意義”，涵蓋內(nèi)容范圍廣、任務(wù)重、意義重大。他說(shuō)，隨著建設(shè)新哈薩克斯坦目標(biāo)的提出，國(guó)家制定了全面的政治體制改革方案，此次改革將是“具體、切實(shí)且能得到貫徹落實(shí)的”。

根據(jù)哈通社發(fā)布的講話實(shí)錄，托卡耶夫在講話中稱，哈政治模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“超級(jí)總統(tǒng)制”向“擁有強(qiáng)大議會(huì)的總統(tǒng)制共和國(guó)”過(guò)渡。他認(rèn)為，政治權(quán)力完全集中于總統(tǒng)一人將削弱地方性質(zhì)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。

托卡耶夫計(jì)劃在年內(nèi)卸任“阿瑪納特”黨(原“祖國(guó)之光”黨)黨主席職務(wù)，并提議總統(tǒng)在任期內(nèi)停止在政治黨派中的黨籍，以及禁止國(guó)家元首的親屬擔(dān)任公職和管理職務(wù)。他認(rèn)為這將有助于各黨派的公平競(jìng)爭(zhēng)。

限制總統(tǒng)權(quán)力的同時(shí)，哈議會(huì)作用將得到提升。托卡耶夫準(zhǔn)備擴(kuò)大馬吉利斯(議會(huì)下院)的權(quán)限，設(shè)立憲法法院，改革選舉體系和降低成立政黨的門(mén)檻。同時(shí)提升地方議會(huì)的“獨(dú)立性”，增設(shè)地方議會(huì)主席職務(wù)。

根據(jù)托卡耶夫的構(gòu)想，該國(guó)行政區(qū)劃也將發(fā)生變化。在現(xiàn)有的14個(gè)州和3個(gè)共和國(guó)級(jí)城市的基礎(chǔ)上，將增設(shè)熱特蘇州、烏雷套州和阿拜州。他表示，這將更好地幫助各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

托卡耶夫指出，“我的每一個(gè)決定都是基于國(guó)家利益的考慮，我們需深思熟慮地調(diào)整國(guó)家政治模式。當(dāng)國(guó)家的完整性遭受威脅時(shí)，人民面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。”托卡耶夫指出，哈人民對(duì)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立的意義認(rèn)知更加深刻，正是依靠人民的團(tuán)結(jié)，哈薩克斯坦才在危機(jī)中保衛(wèi)了國(guó)家的主權(quán)。

國(guó)情咨文顯示出哈薩克斯坦將進(jìn)行全面改革。為此，哈國(guó)憲法中的30多個(gè)條目將進(jìn)行修改。哈衛(wèi)星網(wǎng)援引托卡耶夫的話稱，到今年底前，國(guó)家將至少通過(guò)20項(xiàng)法律。

實(shí)施反危機(jī)措施確保國(guó)家貨幣穩(wěn)定

托卡耶夫坦言，哈國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和金融困難。他表示，國(guó)際局勢(shì)處于緊張階段，全球發(fā)展面臨各種不確定性。“對(duì)抗和制裁對(duì)世界產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)影響，全球經(jīng)濟(jì)都將受到嚴(yán)重?fù)p失。”他強(qiáng)調(diào)，哈政府將制定系統(tǒng)性的反危機(jī)措施，這當(dāng)中，首先應(yīng)該確保國(guó)家貨幣的穩(wěn)定性。

“這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵因素。”托卡耶夫指出，為確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定，他已簽署一項(xiàng)限制外匯出口的法令，并要求哈政府、國(guó)家銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取果斷措施，避免外匯儲(chǔ)備受損。

哈經(jīng)濟(jì)部此前也發(fā)表聲明稱，為確保本國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定及堅(jiān)戈存款吸引力，哈政府和哈央行正在實(shí)施一項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，共同制定堅(jiān)戈存款保護(hù)機(jī)制。

此外，為防止糧食短缺出現(xiàn)價(jià)格失控，托卡耶夫要求政府和地方領(lǐng)導(dǎo)人密切關(guān)注農(nóng)作物種植情況。他敦促政府迅速行動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，“遲緩的決策作風(fēng)與官僚形式主義是不可接受的”。

專家：塑造國(guó)家新政治文化

托卡耶夫的“全面改革”在哈國(guó)內(nèi)引發(fā)關(guān)注。哈總統(tǒng)直屬戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)葉爾金·圖庫(kù)莫夫在接受哈通社采訪時(shí)表示，總統(tǒng)明確強(qiáng)調(diào)了政治改革的必要性和及時(shí)性，改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，并最終維護(hù)國(guó)家的主權(quán)與獨(dú)立。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革釋放出的信號(hào)將成為“新哈薩克斯坦的起點(diǎn)”。

哈國(guó)務(wù)秘書(shū)葉爾蘭·卡林認(rèn)為，改革將對(duì)哈人民的生活產(chǎn)生積極影響。在他看來(lái)，總統(tǒng)宣布削減執(zhí)政者的“過(guò)度職能”、修改議會(huì)選舉制度，將增加公民選舉活動(dòng)，進(jìn)而激發(fā)其參與國(guó)家建設(shè)。葉爾蘭·卡林說(shuō)，“這將是一個(gè)權(quán)力下放的漸進(jìn)過(guò)程。總統(tǒng)宣布的舉措有助于塑造國(guó)家新的政治文化，加強(qiáng)政府與公民之間的信任感。”

哈世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所(IMEP)專家伊季扎·帕勒霍姆奇克認(rèn)為，國(guó)家元首宣布的系列改革措施將增加政府對(duì)人民的責(zé)任感，體現(xiàn)在解決重大戰(zhàn)略議題時(shí)讓人民參與政府決策的態(tài)度。“一個(gè)強(qiáng)大的總統(tǒng)、一個(gè)有影響力的議會(huì)以及一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，組成哈國(guó)家新的‘權(quán)力公式’”。(完)